精誠合作攜手共贏(yíng)

為提高國家環(huán)境風(fēng)險防控能力、保障公眾健康，有序推進(jìn)環(huán)境與健康工作，根據《環(huán)境保護法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》《“健康中國2030”規劃綱要》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》有關(guān)精神和要求，環(huán)境保護部近日印發(fā)《國家環(huán)境保護“十三五”環(huán)境與健康工作規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。

　　《規劃》堅持問(wèn)題導向，突出戰略性、實(shí)用性和可操作性，具有以下特點(diǎn)：

　　一是堅持預防為主、風(fēng)險防控理念。對具有高健康風(fēng)險的環(huán)境污染因素進(jìn)行主動(dòng)管理，從源頭預防、消除或減少環(huán)境污染，是*大限度地防止健康損害問(wèn)題的發(fā)生或削弱其影響程度的有效手段。“十三五”時(shí)期，環(huán)境保護部將繼續堅持“立足風(fēng)險管理是環(huán)境與健康工作的核心任務(wù)”這一理念，以推動(dòng)環(huán)境管理向“污染物總量控制—環(huán)境質(zhì)量管理—環(huán)境風(fēng)險管理”三者統籌協(xié)調管理轉型，通過(guò)深入分析現階段我國環(huán)境與健康工作面臨的形勢，確定“十三五”時(shí)期急需解決的重大問(wèn)題，為環(huán)境與健康工作的長(cháng)期可持續發(fā)展奠定良好基礎。

　　二是堅持以問(wèn)題為導向設置重點(diǎn)任務(wù)。“十二五”時(shí)期，環(huán)境保護部門(mén)環(huán)境與健康工作在取得積極進(jìn)展的同時(shí)也面臨亟待解決的突出問(wèn)題，如基礎能力依舊薄弱、制度建設亟待推進(jìn)等。為此《規劃》從調查/監測、標準/基準、信息化建設、實(shí)驗室建設、人才隊伍建設及科學(xué)研究幾個(gè)方面提出“十三五”期間需要重點(diǎn)加強的工作。此外，針對現階段我國每100個(gè)15歲~69歲的居民中僅有不足9人具備環(huán)境與健康基本理念、基本知識和基本技能的情況，“十三五”時(shí)期，將對環(huán)境與健康素養監測和評估進(jìn)行系統性部署，為有針對性地開(kāi)展環(huán)境與健康公眾參與和風(fēng)險交流提供依據。

　　三是堅持與環(huán)境保護相關(guān)法規政策的銜接。根據國家環(huán)境監管體制改革發(fā)展趨勢及國家現行環(huán)境法律法規，《規劃》在具體任務(wù)設置上，強調了環(huán)保部門(mén)“應該干”，而且“也能干”的原則。所謂“應該干”，主要是以近期國家已經(jīng)出臺的重要文件為依據，把與環(huán)境健康風(fēng)險管理相關(guān)的內容進(jìn)行歸納總結，如有毒有害大氣污染物名錄、優(yōu)先控制化學(xué)品名錄、生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設及生態(tài)環(huán)境大數據建設工程等，做到《規劃》任務(wù)有依據。所謂“也能干”，強調的是目前科學(xué)認識和技術(shù)上已經(jīng)可操作、環(huán)境保護部門(mén)已經(jīng)具備工作基礎和能力，如調查、監測、標準、基準等。

　　為保障規劃目標的實(shí)現，《規劃》從加強組織領(lǐng)導、推動(dòng)試點(diǎn)示范、加大資金投入3個(gè)方面，提出保障措施。要求各級環(huán)境保護部門(mén)將做好環(huán)境與健康工作納入建設生態(tài)文明和健康中國的重要議事日程，加強對環(huán)境與健康工作的領(lǐng)導及部門(mén)間協(xié)作，同時(shí)，在《規劃》指引下，堅持試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破，努力探索形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。

為提高國家環(huán)境風(fēng)險防控能力、保障公眾健康，有序推進(jìn)環(huán)境與健康工作，根據《環(huán)境保護法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》《“健康中國2030”規劃綱要》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》有關(guān)精神和要求，環(huán)境保護部近日印發(fā)《國家環(huán)境保護“十三五”環(huán)境與健康工作規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。

　　《規劃》堅持問(wèn)題導向，突出戰略性、實(shí)用性和可操作性，具有以下特點(diǎn)：

　　一是堅持預防為主、風(fēng)險防控理念。對具有高健康風(fēng)險的環(huán)境污染因素進(jìn)行主動(dòng)管理，從源頭預防、消除或減少環(huán)境污染，是*大限度地防止健康損害問(wèn)題的發(fā)生或削弱其影響程度的有效手段。“十三五”時(shí)期，環(huán)境保護部將繼續堅持“立足風(fēng)險管理是環(huán)境與健康工作的核心任務(wù)”這一理念，以推動(dòng)環(huán)境管理向“污染物總量控制—環(huán)境質(zhì)量管理—環(huán)境風(fēng)險管理”三者統籌協(xié)調管理轉型，通過(guò)深入分析現階段我國環(huán)境與健康工作面臨的形勢，確定“十三五”時(shí)期急需解決的重大問(wèn)題，為環(huán)境與健康工作的長(cháng)期可持續發(fā)展奠定良好基礎。

　　二是堅持以問(wèn)題為導向設置重點(diǎn)任務(wù)。“十二五”時(shí)期，環(huán)境保護部門(mén)環(huán)境與健康工作在取得積極進(jìn)展的同時(shí)也面臨亟待解決的突出問(wèn)題，如基礎能力依舊薄弱、制度建設亟待推進(jìn)等。為此《規劃》從調查/監測、標準/基準、信息化建設、實(shí)驗室建設、人才隊伍建設及科學(xué)研究幾個(gè)方面提出“十三五”期間需要重點(diǎn)加強的工作。此外，針對現階段我國每100個(gè)15歲~69歲的居民中僅有不足9人具備環(huán)境與健康基本理念、基本知識和基本技能的情況，“十三五”時(shí)期，將對環(huán)境與健康素養監測和評估進(jìn)行系統性部署，為有針對性地開(kāi)展環(huán)境與健康公眾參與和風(fēng)險交流提供依據。

　　三是堅持與環(huán)境保護相關(guān)法規政策的銜接。根據國家環(huán)境監管體制改革發(fā)展趨勢及國家現行環(huán)境法律法規，《規劃》在具體任務(wù)設置上，強調了環(huán)保部門(mén)“應該干”，而且“也能干”的原則。所謂“應該干”，主要是以近期國家已經(jīng)出臺的重要文件為依據，把與環(huán)境健康風(fēng)險管理相關(guān)的內容進(jìn)行歸納總結，如有毒有害大氣污染物名錄、優(yōu)先控制化學(xué)品名錄、生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設及生態(tài)環(huán)境大數據建設工程等，做到《規劃》任務(wù)有依據。所謂“也能干”，強調的是目前科學(xué)認識和技術(shù)上已經(jīng)可操作、環(huán)境保護部門(mén)已經(jīng)具備工作基礎和能力，如調查、監測、標準、基準等。

　　為保障規劃目標的實(shí)現，《規劃》從加強組織領(lǐng)導、推動(dòng)試點(diǎn)示范、加大資金投入3個(gè)方面，提出保障措施。要求各級環(huán)境保護部門(mén)將做好環(huán)境與健康工作納入建設生態(tài)文明和健康中國的重要議事日程，加強對環(huán)境與健康工作的領(lǐng)導及部門(mén)間協(xié)作，同時(shí)，在《規劃》指引下，堅持試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破，努力探索形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。